剑指私募股权投资基金行业准入难现状-私募直营店

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　　近日，经xxx中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部公布了《市场准入负面清单(2019年版)》。备受创投行业关注的是，清单对私募基金行业管理提出明确要求，非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“基金管理”(注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或合伙企业)字样。
　　根据清单规定，凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)，市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。
　　这是中国私募股权投资基金史上一次重大的改革，将带来深远而积极的影响。一方面，市场监管部门与行业监管部门将对打着“私募基金管理”旗号却并不从事相关业务企业的监管力度将进一步加大;另一方面，对于真正从事私募股权投资基金管理业务的企业，市场准入将更加透明公正，准入隐性壁垒将进一步消除。
　　事实上，准入难问题困扰私募股权投资基金行业已久。曾有某位创投大佬指出私募股权投资基金注册困难问题，“层层审批，限制颇多。只要有任何风吹草动，任何一个地方都可以停止基金注册。”此次将私募基金行业纳入市场准入负面清单予以规范，无疑将极大改变目前私募股权投资基金行业准入难的现状。
　　创投基金“注册难”?
　　剑指私募股权投资基金行业准入难现状
　　全面实施市场准入负面清单制度，是党中央、国务院的重大决策部署，是加快完善社会主义市场经济体制的重要举措。而需要强调的是，市场准入负面清单之外，各类市场主体皆可依法平等进入，不得另设门槛和隐性限制。
　　据悉，《市场准入负面清单(2019年版)》修订期间，共征求了58个中央和国家机关有关部门、31个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见，通过多种方式听取了包括基金业协会在内等30余个全国性重要行业协会的意见建议。
　　其中，不少市场主体反映，一些地区对私募股权投资基金行业注册标准不一，流程不透明。一些“开开停停”的局部短期管制措施导致行业预期不稳定，甚至对民营私募管理机构存在歧视性政策，构成市场准入隐性壁垒。
　　而创投行业反映较为强烈的是，各地在落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的意见》(国发〔2016〕53号)中，存在理解、执行不到位的问题。
　　经认真梳理研究，《市场准入负面清单(2019年版)》最终将私募基金行业纳入市场准入负面清单予以规范，加强对地方各级政府执行政策指导，改变目前私募股权投资基金行业准入难的现状。
　　此举将对中国私募股权投资基金行业产生深远而积极的影响。一方面，公开准入标准，降低准入门槛，破除隐性壁垒，鼓励支持优质私募股权投资基金充分发展;另一方面，通过规范透明企业登记注册环节管理，力求将真正从事私募股权投资基金行业的企业与打着“私募基金”旗号从事其他活动乃至违法犯罪活动的企业区分开来。
　　一段时间以来，一些以“基金管理”名义从事私募股权投资基金业务的机构违背行业发展规范，误导、欺诈、利益输送等损害投资者利益的行为时有发生，甚至出现了以“私募基金”为名的非法集资等违法犯罪行为，有损于私募股权投资基金行业的声誉形象和健康发展。
　　此次《市场准入负面清单(2019年版)》在维持不设行政许可的制度框架下设立了进一步密切跨部门间的信息共享和执法协调安排，提升监管效能，有利于更好保护投资者合法权益，防范和化解私募领域风险。